未变

近期，关于IPO审核“内部标准”的三大传闻在市场上流传，引发种种猜测。

证监会澄清三大传闻

具体而言，这三条“误读”主要是针对IPO审核口径的调整：

第一条为类似影视、游戏及互联网企业等行业的IPO，原则上采取劝退措施；

第二条则是认为主板与创业板企业上市的盈利条件已经提高，比如主板和中小板企业盈利需达到5000万元，创业板企业盈利需达到3000万元才能报材料；

第三条则是针对拟上市企业辅导期的，认为企业上市辅导后需地方证监局验收合格才能报材料，而没有接受辅导的公司，要至少18个月才能报材料。

针对这些传言，昨日，相关证券机构已向证监会相关部门人士求证获悉，这些传闻均与事实不符。IPO审核过程中，对拟上市企业财务门槛和辅导期的要求均无变化，除去年以来对类金融企业融资作出限制以外，证监会并未对不同行业企业作出特别的IPO限制。

我们了解到，新股发行正在按照受理顺序、流程，依据相关法律法规明确规定的发行上市条件进行正常审核，依据相关指引，部分行业由于具有一定特殊性（如金融行业）而需要在统一要求的基础上执行特殊的信息披露标准，但发行上市门槛都是统一的。

实际上，记者了解到，目前IPO在审企业中，便有几家影视、游戏企业，审核工作目前均在正常进行。不过，在IPO审核口径未明显变化的前提下，证监会回应，对待一些特殊行业的上市，将会有特殊的信批要求，目的则是希望在企业上市时，能够主动充分揭示风险。

发审否决率超一成 IPO“严把关”确成常态化

企业发行条件并无变化，但IPO审核确实越来越呈现“严把关”的态势。

记者发现，在新股发行常态化后的去年四季度起，否决率不降反升。其中，去年1-9月，162家首发企业召开发审会，被否10家否决率6.2%；去年四季度107家首发企业召开发审会，8家被否否决率7.5%；今年截至5月3日，则有175家首发企业召开发审会，19家被否否决率10.9%。

为了整体提高上市公司质量，严防“病从口入”，在新股发行常态化的同时，发行审核“严把关”也在成为常态。

证监会两大招严格执行发行审核

据相关证券机构消息，在严格执行标准、从源头入手提升上市公司质量方面，发行审核当中有两大核心点：

要点一：严防“病从口入”，严把审核关。

去年4季度以来，IPO逐渐实现常态化，上发审会企业数量显著增长，审核否决率也呈现同步提升。

据统计，IPO常态化以前的2016年1到9月，共有162家企业上发审会进行IPO审核，其中10家被否决，否决率6.2%。

2016年4季度，新股发行常态化头三个月，共有107家企业上发审会审核，被否决的共8家，否决率7.5%。

而今年以来截至3日，共有175家企业上发审会审核，其中被否决的达到19家，否决率超过一成，达到10.9%。

否决率与发行速度呈现双升的数据表明，新股发行常态化的同时，发行审核“严把关”也在成为常态。

发审会通过率下降的同时，证监会发行部初审也在趋于严格。

有关部门的数据显示，去年4季度，证监会共审结首发企业153家（包括核准、撤回、否决三种情形），其中，核准申请131家，14家在审企业主动撤回申请，8家企业被发审委否决，核准率85.6%。

2017 年以来截至昨日，共审结首发企业217家，核准、撤回，否决的分别为158家、40家、19家，核准率下降为72.8%。

要点二：现场检查升级，发现问题就移送。

权威人士介绍，去年4季度新股发行常态化以后，证监会改进了现场检查制度，除信息披露质量抽查以外，还以问题为导向，将发现企业财务方面存在问题的主动纳入现场检查范围。

2016年前三个季度，证监会并未启动现场检查工作；第四季度，证监会对12家企业进行了现场检查，其中4家是信息披露质量检查抽中的企业，6家是审核中发现存在重大疑点的，另外2家是享受扶贫特殊政策而依规纳入检查范围的企业。

到了今年，现场检查的规模全面升级。今年3月，证监会启动了今年第一次现场检查，圈定34家首发企业，其中包括信息披露质量抽查企业14家，日常审核发现重大疑点的企业11家。

现场检查只是监管工作中的一环。证监会发行部在检查中发现的线索，均已向证监会有关职能部门移送，或通报情况提醒注意。今年至今，证监会发行部已将2家企业的问题线索移交稽查局处理，将8家机构的执业情况通报机构部，5家会计师事务所、2家律师事务所存在执业问题的情况，也已分别通报证监会会计部、法律部处理。

from：21世纪经济观察报

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